近日，我省印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)“五區(qū)”基層黨建工作的若干意見(jiàn)》，結(jié)合全省地域特征多樣、生產(chǎn)形態(tài)多元的實(shí)際，研究提出分類推進(jìn)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“五區(qū)”基層黨建工作的具體措施，著力提升“五區(qū)”基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平，著力構(gòu)建黨建體制機(jī)制更加完善、基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、引領(lǐng)作用更加凸顯的工作新格局，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　農(nóng)區(qū)基層黨建重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)任務(wù)”，即抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建等做法，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌，帶領(lǐng)群眾增收致富。抓好基層黨組織“前哨”作用發(fā)揮，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，督促每個(gè)村黨組織至少有1個(gè)收集群眾訴求、解決群眾問(wèn)題的有效載體。抓好黨建引領(lǐng)移風(fēng)易俗，大力整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，建立農(nóng)村黨員、村組干部操辦婚喪喜慶等事宜報(bào)備承諾制度，把移風(fēng)易俗治理情況納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容。抓好“空心村”黨建，采取公開招聘、上級(jí)選派、跨村任職等方式，配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍；采取“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”“強(qiáng)村帶弱村”“村企聯(lián)建”等方式，解決“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱”問(wèn)題；落實(shí)鄉(xiāng)村干部常態(tài)化走訪機(jī)制，傾聽(tīng)需求建議，幫辦實(shí)事好事，解決“黨組織服務(wù)功能弱”問(wèn)題。

　　牧區(qū)基層黨建重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)效，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨員干部教育、愛(ài)國(guó)主義教育培訓(xùn)必修課，深化拓展“馬背宣講”“草原講堂”等做法，教育引導(dǎo)黨員干部群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。提升黨組織游牧轉(zhuǎn)場(chǎng)服務(wù)能力，構(gòu)建“村黨群服務(wù)中心+游牧轉(zhuǎn)場(chǎng)服務(wù)站”服務(wù)體系，推行“坐班代辦、散點(diǎn)跟辦、片區(qū)約辦”機(jī)制，夏秋季在游牧轉(zhuǎn)場(chǎng)必經(jīng)路線、借牧地點(diǎn)按需設(shè)立服務(wù)站，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)。提升偏遠(yuǎn)牧場(chǎng)黨員作用發(fā)揮質(zhì)量，實(shí)行“黨員中心戶”服務(wù)管理模式，積極發(fā)揮學(xué)習(xí)教育“組織員”、村情民意“信息員”、矛盾糾紛“化解員”、創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)“戰(zhàn)斗員”、幫辦代辦“勤務(wù)員”等作用。提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

　　林區(qū)基層黨建重點(diǎn)健全“四項(xiàng)體系”，即健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“林長(zhǎng)制”責(zé)任體系，健全“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)森林撫育、綠化造林、防汛防火、野生動(dòng)物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、林地保護(hù)等重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。健全林地黨組織共駐共建治理體系，建立林區(qū)黨組織與駐地黨委政府共同參與、協(xié)作配合的黨建工作體系，共同研究解決林區(qū)發(fā)展和治理難題；林區(qū)基層黨組織采取“支部共建”“場(chǎng)站村聯(lián)建”等方式，加強(qiáng)與地方黨組織交流合作。健全黨員為先鋒的應(yīng)急防滅火體系，實(shí)行森林防滅火“區(qū)域定格、格內(nèi)定點(diǎn)、格點(diǎn)定人、人員定責(zé)”的管理模式，統(tǒng)籌相關(guān)力量組建黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)，認(rèn)真開展隱患排查、護(hù)林防護(hù)和應(yīng)急滅火等各項(xiàng)工作。健全黨建引領(lǐng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展體系，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上建立黨組織，發(fā)展林果、林藥、林禽等特色富民產(chǎn)業(yè)和森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；健全完善“鄉(xiāng)村黨組織+林場(chǎng)（站所）黨組織+企業(yè)+農(nóng)民合作社”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和地方資源共享、協(xié)同發(fā)展。

　　景區(qū)基層黨建重點(diǎn)建立“四個(gè)機(jī)制”，即建立黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由文旅部門、大景區(qū)管委會(huì)、景區(qū)運(yùn)行主體機(jī)構(gòu)牽頭建立黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及屬地黨組織和景區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把基層黨建融入旅游線路建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏。建立骨干隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部下沉景區(qū)、文旅企業(yè)等掛職鍛煉，培育壯大景區(qū)管理、講解、志愿服務(wù)等骨干隊(duì)伍，大力培養(yǎng)引進(jìn)文旅市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游服務(wù)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專業(yè)的急需緊缺人才。建立便捷高效服務(wù)機(jī)制，依托景區(qū)服務(wù)中心、游客中心、景區(qū)運(yùn)營(yíng)公司活動(dòng)陣地等建立黨群服務(wù)中心，通過(guò)設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員志愿者之家”、開通24小時(shí)咨詢熱線等舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決游客困難；定期評(píng)選一批“黨員星級(jí)商戶”。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處突機(jī)制，制定應(yīng)急工作預(yù)案，建立“平急結(jié)合、應(yīng)急支援”工作體系；探索構(gòu)建集智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營(yíng)銷于一體的景區(qū)信息化平臺(tái)，提高景區(qū)治理數(shù)字化水平。

　　園區(qū)基層黨建重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，即實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)職工100人以上的非公有制企業(yè)和從業(yè)人員30人以上的社會(huì)組織全部建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，全覆蓋選派黨建工作指導(dǎo)員；通過(guò)3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能行動(dòng)，選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成熟、企業(yè)布局清晰的產(chǎn)業(yè)鏈，建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；建立黨組織書記聯(lián)系出資人、黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開民情懇談會(huì)、黨群議事會(huì)、黨企聯(lián)席會(huì)議的“三聯(lián)三會(huì)”制度。實(shí)施“紓困興企”行動(dòng)，建立企業(yè)需求、政策支持、資源項(xiàng)目等清單，組織企業(yè)黨組織開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)；加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)黨組織和黨員、職工提供便利服務(wù)。實(shí)施黨組織正向引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，健全完善企業(yè)黨組織和管理層共學(xué)共商機(jī)制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、政治吸納和聯(lián)系服務(wù)，探索黨建引領(lǐng)企業(yè)文化的有效途徑，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。

　　《若干意見(jiàn)》明確建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)的工作機(jī)制，要求各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)標(biāo)任務(wù)要求抓好工作落實(shí)，省級(jí)各有關(guān)部門加大政策支持和項(xiàng)目資金投入力度，各地結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全域提升。（記者 馬穎）